$103,265 H-1B 新规：现在要交吗？会影响今年找工作和公司招聘吗

一句话看懂

现在一分钱都不用交。国土安全部（DHS）2026 年 8 月 25 日刊登的只是一份拟议规则，不产生任何缴费义务。即使它最终落地，第一张账单也要到 2027 年 4 月 1 日之后才可能出现，而且开给雇主，只在中签并决定递交申请时才触发。今年秋招、明年春招、手上正在谈的 offer，都在射程之外。

先回答三个最急的问题

我现在要交这 $103,265 吗？

不用。这是一份拟议规则（NPRM），刊登于 2026 年 8 月 25 日的《联邦公报》（91 FR 54817），法律含义是”我们打算这么做，请提意见”，本身不产生缴费义务。

最早什么时候可能开始交？

2027 年 4 月 1 日之后。费用挂在递交 I-129 申请的那一刻，而 cap-subject 的 I-129 一年只在中签后的 4 月 1 日至 6 月 30 日递交；即使规则提前几个月生效，中间也没有申请可收。

这笔钱由谁承担？

规则把缴费义务放在申请人也就是雇主身上，且只在”中签”与”决定递交”两件事都发生之后才触发。没抽中不涉及，3 月的注册环节也不涉及。

时间上，它够不着现在

从今天到第一个可能被收钱的时点，中间隔着大半年，而这大半年里所有招聘与求职动作都不受影响。

它还要闯过的五道关

拟议规则变成真正能收钱的规则，中间有完整程序，不是”公布了就算数”。

1. 评论期： 2026 年 9 月 24 日截止，只给 30 天。作为对照，2023 年那份影响面小得多的 USCIS 收费总规则给了 60 天。一项年度经济影响接近 88 亿美元的规则只开 30 天窗口，本身就是程序上的攻击点。
2. 逐条回应实质性意见： 行政程序法要求最终规则对重大意见作出回应，回应潦草就是日后被判”任意专断”的现成证据。评论量大的移民规则，这一步通常要数月。
3. 白宫 OMB / OIRA 审查： 该规则被列为 12866 号行政命令下的重大规制行动，最终规则送出前须经审查，一般上限 90 天，可延长。
4. 刊登后的延迟生效期： 实质性规则按行政程序法至少提前 30 天刊登；年度经济影响达到或超过 1 亿美元的”重大规则”，按《国会审查法》还须在报送国会与刊登两者中较晚的一天之后满 60 天才能生效。87.7 亿美元远超这条线。
5. 诉讼： 最终规则刊登当天即可立案，无需等到有人真被收钱。上一轮原告阵容已经成形：由加州牵头的二十个州、雇主与商会、大学与医疗系统、行业协会。

法律上有一处很难绕过去的硬伤

$103,265 这个数字的来历，规则脚注写得很直白：把认定需要回收的总成本 $8,777,488,035，除以预计缴费申请量 85,000 份，得出 $103,264.57，再按 5 美元一档取整。

被除数装了不该装的东西

据智库 Institute for Progress 对规则的拆解，这 87.7 亿美元里约 64% 并不发生在 USCIS，而是海关与边境保护局、移民与海关执法局、移民审查执行办公室、国务院与劳工部的开支。而 INA 286(m)（8 U.S.C. 1356(m)）把规费限定在”提供审理与入籍服务”的成本回收上，收入进入移民审理规费账户且用途受限。用一笔 H-1B 规费覆盖国会另行拨款的执法与司法开支，是这条规则最难自圆其说的地方。

已经发生过的事指向同一个方向

2025 年 9 月那份 10 万美元的总统公告，2026 年 6 月 8 日被马萨诸塞州联邦地区法院撤销，理由正是”本质上是税，不是费”；7 月 24 日，第一巡回上诉法院拒绝暂缓该判决，理由是政府未能证明上诉有胜诉可能。今天这十万美元事实上收不上来。详细来龙去脉见$100,000 H-1B 签证费全解析。

除数那一边同样站不稳

85,000 是法定名额上限。用它当分母，等于假定加收十万美元之后申请量一份不少。规则援引了一份 2026 年的工作论文支撑这一判断，但同一批公开分析给出的申请量降幅估计从 13% 到 63% 不等。这个”零抑制假设”是规则经济分析中最薄的一环。

眼下其实是一段空窗期

10973 号公告是一份 12 个月的临时措施，到期日为 2026 年 9 月 20 日。它的实施措施已被法院撤销、上诉法院也拒绝恢复；若政府不续期、不重发，这项义务在到期日自然终止。而新规仍在评论期，尚未生效。十万美元收不上来、新规也还没落地——对符合条件的申请来说，眼前这段时间反而是难得的安全区。各项政府规费的现行标准与叠加关系，可见H-1B 费用全览。

但有一处确实变了：境内 F-1 转身份同样适用

10973 号公告的法律抓手是”限制入境”，管的是人从境外进来这个动作，因此身在美国、直接申请转换身份的 F-1 学生基本在射程之外。新规换了抓手：它是一笔规费，附着在”cap-subject 的 I-129 申请”上，由雇主在美国境内递交，受益人此刻在哪里与费用是否触发无关。

把这一点讲清楚，不是为了制造焦虑，而是因为它决定了要不要多留一手后路——下一节就是。

就算真的落地，仍有三条路是通的

1. cap-exempt 通道明确不适用： 高等院校、附属非营利机构、非营利研究机构与政府研究机构的申请不在范围内。对科研、医疗、教育背景的候选人，这类雇主的价值会被显著放大。
2. 非抽签路径不受影响： O-1、EB-1A、NIW 的门槛与时间表都与这条规则无关。原本就该在毕业后一两年内启动评估的人，现在多了一个提前启动的理由。
3. STEM OPT 的时间账仍然成立： 24 个月延长能覆盖的抽签次数没有变化。要做的是把”还有几次机会、每次机会前该准备什么”算清楚，而不是因为一份尚未生效的规则提前退场。

有一处不确定，也说明白

规则对退款只字未提。若最终规则生效、雇主先交了钱，日后规则又被法院撤销，这笔钱怎么退、退给谁、有没有利息，目前没有任何机制。可参照的先例并不乐观——H-1B 注册费的规定是明确不退，无论是否中签、是否撤回。

这不影响今年的求职判断，但雇主在做 FY2028 预算时应该把它记上一笔，也值得在评论期里单独提出来。

现在该做什么，不该做什么

常见问题

这笔 $103,265 现在就要交吗？

不用。它目前只是一份拟议规则，不产生任何缴费义务；只有最终规则生效之后才会。截至 2026 年 9 月，DHS 尚未公布最终规则，也没有给出生效日。

会影响我今年的求职和拿 offer 吗？

不会。最早的缴费时点在 2027 年 4 月 1 日之后，今年秋招与明年春招的所有环节都在射程之外，包括面试、发 offer、谈 sponsorship 与签约。

我在美国读书，从 F-1 转 H-1B，将来也要交吗？

如果规则最终落地，是的。费用附着在 cap-subject 的 I-129 申请上，与受益人在境内还是境外无关。这与 2025 年那份只针对境外入境的十万美元公告有本质区别。

2027 年 3 月的抽签注册要先交十万吗？

不需要。费用在中签后递交 I-129 时缴纳，注册环节不涉及这笔钱。

公司会不会因此不再 sponsor 国际学生？

这是成本判断，不是法律判断。眼下这笔钱既未生效也收不上来，据此调整招聘计划等于为一件尚未发生的事提前付全价。更值得做的是先摸清 cap-exempt 与非抽签路径。

如果最终规则被法院撤销，之前交的钱退不退？

规则没有写退款机制，这是目前最不确定的一块。可参照的 H-1B 注册费先例是明确不退，因此这正是评论期里值得单独提出的问题。

数据说明：本文依据 2026 年 8 月 25 日刊登于《联邦公报》的拟议规则（91 FR 54817，DHS Docket No. USCIS-2026-0298，RIN 1615-AD20）、美国联邦法院公开裁判信息、USCIS 与《联邦公报》历史规则文件及公开报道整理；成本金额与计算方式引自规则原文。生效时点与程序分析基于现行行政程序法，非官方预告，也非对结果的预测。政策处于变动之中，请以最新官方发布为准。本文仅供一般信息参考，不构成法律意见，也不建立律师与客户关系。GOH1B 为独立中文资讯平台，不提供法律服务；文中涉及的法律服务由 Luo & Associates Law Group, P.C. 提供。