发布日期：2025年10月1日
一纸公告，震惊科技圈：$100,000 H-1B 费用从何而来？
2025 年 9 月 19 日，特朗普总统签署了一份题为《限制特定非移民工人入境》（Restriction on Entry of Certain Nonimmigrant Workers）的总统公告，并于 2025 年 9 月 21 日凌晨 12:01（美东时间）正式生效。
公告的核心内容只有一条：凡在生效日期之后提交的新 H-1B 申请，雇主须额外缴纳 $100,000 的补充费用。这一数字相当于此前全部 H-1B 官方费用总和的十倍以上，消息一出，立即在华人留学生、科技行业从业者和美国各大企业中引发强烈震动。
本文将从政策范围、豁免条件、法律效力、到期动向四个维度，带您全面读懂这一政策，并附上 GOH1B 律所针对不同申请人的专业应对建议。
核心要点速览（请先看这里）
在展开详细分析之前，先用五条关键信息帮您建立基本判断：
- ● 适用范围：仅适用于 2025 年 9 月 21 日之后提交的新 H-1B 申请，包括 2026 财年抽签。
- ● 豁免情形：H-1B 延期（续签）、同雇主续约、2025 年 9 月 21 日前已提交的申请——均不受影响。
- ● 法律效力：联邦法院已于 2025 年 12 月裁定该政策合法，目前正式生效执行。
- ● 有效期限：该公告为期 12 个月，理论上于 2026 年 9 月 21 日到期，但特朗普政府可随时宣布延期。
- ● 附加措施：公告同时要求劳工部（DOL）上调 H-1B 岗位的最低工资水准，进一步提高雇主用工成本。
谁受影响？谁可豁免？
这是所有 H-1B 申请人最关心的核心问题。以下是清晰的分类：
⚠ 受影响人群（须缴纳 $100,000）
- ● 在 2025 年 9 月 21 日之后在美国境外参加 H-1B 抽签的应届毕业生（包括 2026 财年抽签）
- ● 在境外等待雇主提交新 H-1B 申请的求职者
- ● 换雇主（H-1B Transfer）且之前从未持有过 H-1B 的申请人
✅ 豁免人群（无需缴纳 $100,000）
- ● H-1B 延期 / 续签（同雇主）：已在美国境内持有效 H-1B 身份者申请延期，完全豁免。
- ● 2025 年 9 月 21 日前已提交的申请：生效日期前已提交的全部申请不受影响，按原规则处理。
- ● H-1B Transfer（持有有效 H-1B 身份者）：已在美国合法持有 H-1B 身份、换雇主的申请人，目前豁免 $100,000 费用（具体情形建议咨询律师确认）。
- ● 领事馆签证加签（申请基于旧申请）：出境后前往领事馆贴签，若对应 I-129 申请在 9 月 21 日前已提交，不受影响。
⚠ 特别提醒：CAP-Exempt 雇主（高校、非营利科研机构）申请 H-1B 是否适用该费用，目前各方解读存在分歧，建议在申请前与专业律师确认最新口径。
对华人群体的具体影响
中国是美国 H-1B 签证的第二大来源国，约占 H-1B 持有人总数的 12%，2024 财年获批超过 46,000 份。这一政策对在美华人留学生和职场人士的影响尤为直接：
1. 应届毕业生抽签压力骤增
对于即将毕业、依赖 H-1B 获得工作身份的留学生而言，$100,000 的新增费用可能直接影响中小型雇主的赞助意愿。大型科技公司（亚马逊、苹果、谷歌、Meta、微软等）凭借财力仍可承担，但初创公司和中小企业的赞助积极性大幅下降，间接压缩了留学生的可选就业范围。
2. 在美续签人员基本不受波及
好消息是：已在美国境内持有有效 H-1B 身份并申请延期的绝大多数华人从业者，无需缴纳这笔费用。该豁免条款明确保护了现有 H-1B 持有人的续签权利，请勿轻信网络上不加区分的恐慌性信息。
3. 赴美求职路径面临重大重构
对于尚在中国、计划赴美工作的群体，$100,000 的门槛意味着只有规模足够大、招聘需求足够强烈的雇主才愿意启动申请程序。部分企业已开始探索加拿大、新加坡等替代路径，全球人才流向正在发生实质性变化。
法院裁定：这一政策合法吗？
公告生效后，一个由企业和移民权益团体组成的联盟于 2025 年 10 月 3 日提起诉讼，指控该政策超越总统行政权力。然而，联邦地区法院法官 Beryl A. Howell 于 2025 年 12 月作出裁定：特朗普政府征收 $100,000 补充费用的行为，在国会授权总统限制外国人入境的广泛权力范围之内，属于合法行使行政权。
这一裁定意味着，至少在上诉法院作出不同裁决之前，该费用政策将持续生效执行。申请人和雇主应将其视为现行有效政策加以应对，而非期待法律途径短期内逆转。
政策即将到期：2026 年 9 月之后会怎样？
该总统公告的有效期为 12 个月，理论到期日为 2026 年 9 月 21 日——与 2027 财年 H-1B 抽签的准备周期高度重叠。目前有三种可能走向：
① 到期自动失效
若特朗普政府不主动续期，公告将于 9 月 21 日自动失效，2027 财年 H-1B 申请重回此前费用结构。这是最乐观的情形，但概率存疑。
② 续期或永久化
行政当局可在到期前发布新的总统公告延续这一政策，甚至推动国会将其立法化实现永久化。结合当前政治气候，此种可能性不容忽视。
③ 费用金额调整
政府也可能根据实施效果将费用上调或下调，或将豁免范围进一步收窄或扩大。GOH1B 团队将持续追踪官方动态，第一时间为客户更新策略建议。
GOH1B 的专业应对建议
对于已持有 H-1B、即将续签的人
无需恐慌。H-1B 续签（同雇主延期）明确豁免于 $100,000 费用，按正常流程推进即可。建议提前 6 个月启动续签，并同步评估绿卡申请进度，借助 I-140 获批锁定优先日期，增强身份的长期稳定性。
对于即将参加新一轮抽签的应届生
$100,000 的费用门槛客观上筛选了赞助意愿更强烈的雇主。建议提前与雇主确认其 H-1B 政策，并主动评估自身 STEM OPT 延期资格，为可能的 2-3 年过渡期做好规划。同时探索 L-1、O-1 等不受该费用影响的替代路径。
对于雇主：如何判断这笔费用是否值得？
对于顶尖技术人才而言，$100,000 的一次性费用相比市场猎头费并不见得更高。关键在于精准评估候选人的稀缺性与岗位的不可替代性。GOH1B 可为雇主提供费效比分析，协助制定最优人才引进策略。
常见问题解答
Q：$100,000 是每人每年都要付，还是一次性费用？
一次性费用，针对每一份新 H-1B 申请收取一次。H-1B 延期（续签）无需重复缴纳。
Q：这笔费用可以由员工自己承担吗？
根据美国劳工部规定，H-1B 基础申请费须由雇主承担，不得转嫁给员工。$100,000 总统公告费是否属于同一范畴，目前劳工部尚未出具明确指引，建议咨询专业律师后再作安排。
Q：我的 H-1B 抽签中了但还未提交申请，需要缴纳吗？
关键节点是 I-129 申请的提交日期，而非抽签日期。若 I-129 在 2025 年 9 月 21 日之后提交，须缴纳 $100,000。2026 财年申请均在生效日期之后提交，适用该费用。
Q：$100,000 总统公告 2026 年 9 月到期后会怎样？
有三种可能：到期自动失效、发布新公告续期，或费用金额调整。GOH1B 团队将持续追踪官方动态，建议关注我们的最新政策更新。
