上周五，美国国土安全部（DHS）宣布了一份关于更新H-1B签证计划的提案。
这次的改革将全面更新H-1B签证的相关规定，其中包括对H-1B签证抽签制度、CAP-GAP政策以及创业者申请H-1B签证的流程等。
H1B改革1: 抽签改为一人一签
H1B 注册过程中存在大量欺诈行为，2024 财政年度收到了创纪录的 78.1 万份注册。国土安全部建议引入基于个人护照号码的 H1B 抽签。
即使申请人有来自不同公司的多个录取通知，申请人仍将被视为一个人参加抽签，抽签将根据唯一的护照号码进行。
采用新方法后，欺诈的机会将大幅减少。如果申请人被选中，所有为同一申请人登记的雇主都会收到通知，这些公司可以代表该申请人申请 H-1B。
这个政策如果顺利，将计划在 2024 年 3 月开始的 2025 财年（FY）实施这一改革。
H1B改革2: Cap Gap将延长至明年4月1日
目前，对于以申请H-1B的F-1学生而言，Cap-Gap仅到 10月1日。由于各种审理上的延误，许多F-1学生会面临到了10月1日之后无法继续工作的窘境。
国土安全部建议将上限差距的结束时间从 10 月 1 日改为次年的 4月1日，以避免这些问题。
H1B改革3: 企业家可为自己申请 H-1B 签证
为鼓励企业家精神，外国籍企业家在满足条件的情况下，可以通过其拥有的公司为自己担保 H-1B 签证。
对于符合标准的申请人，移民局只会签发 18 个月的首次批准，第一次延期也是 18 个月。之后的延期将是标准的 3 年延期。
H1B改革4: H1B Site Visit 强制性
目前，H1B 持有人参加移民局实地考察不是强制性的。雇员可以自愿参加或选择不合作，在实地考察期间不参加或不合作不会有任何影响。
国土安全部建议将目前的自愿参与改为强制参与。根据新的变化，移民局可以在现场、在您的家中、在客户所在地进行实地考察，与管理人员面谈，核实记录等。如果不合作或不按移民局官员的要求提供所有细节，可能会导致拒绝或撤销 H1B 申请等后果。
H1B改革6: 使用已提交的过期文件进行审批，延长有效期
目前，在 RFE 或动议重开或重新审议等情况下，在因延误而导致的决定时间内，申请批准的日期已过。国土安全部建议根据需要批准此类申请或延长其有效期。此外，如果申请符合批准条件，请根据需要申请相关更新文件，如更新的 LCA 和工资文件。
H1B改革7:H1B 开始日期在财政年度内的任何时间
根据拟议的规定，雇主可以要求在特定财政年度内的任何日期提交新的 H1B 上限申请。他们不必强制要求将 10 月 1 日作为该财政年度内提交的新 H1B 申请的开始日期。
H1B改革8: 更改特殊职业的定义
国土安全部建议修改特殊职业的定义，使其更具体地与工作职责挂钩，并需要特定学位而不是普通学士学位。例如，根据新的定义，一般工商管理硕士学位或一般工程学位的要求将不足以获得 H1B 特殊职业的资格。
以下是美国移民局（USCIS）目前使用的各种与 H1B 计划相关的裁决做法，这些做法要么已被编入法典（成为正式规则的一部分），要么经过小幅修改后被编入法典。这些做法本身并不是新的，而是官方规则的一部分。
修改 H1B 申请：
编纂关于何时需要提交修订、修订的 LCA 要求等方面的变化。这是基于 Simeio Solutions 案的裁决。
H1B 批准的优先权：
在涉及相同当事人且与申请相关的事实保持不变的情况下，对 H1B 延期审批的优先政策进行编纂。
维持身份文件：
所有申请均需提交证明申请人保持身份的证据，如工资单、纳税申报单、合同等。
取消行程要求：
规定无需提交与 H1B 相关工作的详细行程表，因为 H1B LCA 已经记录了该行程表。
相关实体的多重注册：
规定相关实体不得为同一申请人提交多个 H1B 注册。现行规则与相关实体的多重 H1B 申请挂钩。
提交 H1B 注册时的虚假信息和声明：
规定雇主在提交 H1B 注册时不得输入虚假信息或做虚假证明。如果这样做，将导致撤销或拒绝。
真正的工作机会、合同、非累积性就业：
国土安全部正在编纂有关 H1B 申请的工作机会必须是善意的要求。此外，还需要提交证据，如合同、工作订单、MSA 等，以显示适当的关系和工作。雇佣必须是真实的职位，不能是投机性质的。
H1B LCA，删除雇主与雇员的关系：
国土安全部规定，H1B LCA 应与实际职位相对应，并将根据 DOL SOC 代码、工资水平等进行裁决。他们还将根据 Neufeld 备忘录删除旧的雇主与雇员关系定义。
第三方安置：
国土安全部正在添加额外的文字，以澄清在第三方地点所做的工作必须是专业性职业，而不 能是一些随意的工作。
H1B改革 – 其他提案
GOH1B 将密切关注该 H-1B 提案的相关进展，并及时发布相应的信息。
