移民局的非法滞留政策刚被暂停，川普政府就出来叫板了！

2019.5.10

昨天我们才给大家带来一个喜讯：5月3日，美国北卡罗莱纳州中区地方法院发布了一份全国性的禁止令，暂停了移民局去年发布的F/J/M非法滞留政策备忘录的执行！

很多人还没回过神，这周三彭斯副总统就立马代表川普政府给了此禁止令一个重力回击。彭斯虽然没有明确说明，但是从发言的时间点以及字里行间来看，其在间接指责北卡联邦地区法院发布的这项禁令是在挑战川普政府的权威，阻拦了美国总统履行他所认为的宪法义务。彭斯还说，未来几天政府官员将寻求途径将这个问题提交到最高法院。

一波未平，一波又起

F/J/M非法滞留规则备忘录掀起了如此巨大的风波，真是令人意想不到。这一政策备忘录去年刚发布的时候就引起了不少人的疑虑和不满，因为备忘录提出了新的非法滞留计算规则，相较之前的规则更加严格。这一新规开始实施没多久，又被多所大学联合起来告上法庭，他们认为国土安全部并未走完相关流程就发布了这一新规。

由于案件还在审判中，北卡地区法院发布暂时禁止令，大家也都觉得是合情合理的。而彭斯的发言让这次诉讼案隐隐地被摆到了政治层面。

彭斯周三的发言说了什么

彭斯发言的重点是对“地区法院发出全国性禁令”提出了质疑。他说：“美国联邦最高法院如果要发布禁令，必须有5个最高法院的法官同意才行；而地区法院的法官独自就可以发布禁令。这实际上阻拦了总统履行他所认为的宪法义务。”

彭斯原话：

“It’s remarkable to think a Supreme Court justice has to convince four of their colleagues to uphold an injunction, but a single district court judge can issue one, effectively preventing the duly elected president of the United States from fulfilling what he believes is a constitutional duty,”

说到这里可能很多人都不懂，所以插一段美国法院科普：

美国联邦法院分为三级，从下至上分别是：地方法院、上诉法院、最高法院。

最高法院是美国最高审判机构，由9名终身法官组成。这9名法官均是由美国总统提名，且需经过参议院投票通过才可上任。

最高法院审理的案子一般都是影响非常大的案子，而且最高法院的判例对全国都有约束力。最高法院发布判决需要多数票决定，也就是9个法官里至少要有5个法官同意。

因此彭斯说，“最高法院如果要发布禁令，必须有5个最高法院的法官同意”从字面上看是没错的。但是彭斯同时也质疑了地方法院发禁令的行为，这就有失偏颇了！

地区法院为何能发布禁令

原告如果要发起诉讼，必须先递交诉讼到地区法院，不能直接递交诉讼到最高法院，这起关于移民局新规的诉讼案就是递交到了北卡地区法院。

这起诉讼案中，北卡地区法院之所以发出临时禁令，是因为此案里有2名F-1受害人，他们俩按照移民局去年的新政来算，目前已经非法滞留美国超过180天了，面临三年都不能入境美国的状况。由于针对这一新规的案件还在审判中，原告有可能胜诉，所以地区法院发布禁令，在审判结果出来之前先暂时禁止这个新规的执行。地区法院这样发布禁令是合法的。

彭斯强硬表态的原因

美国的地区法院在过去曾多次因为审判案件发布过类似的临时禁令，那这次的禁令为何引起了川普政府的不满，究其原因还是因为这次禁令禁止的政策备忘录有关。

去年移民局的F/J/M非法滞留政策备忘录是为了响应川普政府打击外国人非法滞留而发布的，而地区法院现在宣布把它暂停了，川普政府当然不会善罢甘休。

彭斯说，未来几天政府官员将寻求途径将这个问题提交到最高法院。不过最高法院大法官是可以挑选案件来审理的，他们有权利不接受这个案子。

不管怎么样，走法律程序都是要很久的，川普政府接下来会有什么举措也不得而知，所以短时间内我们还是只能静观其变。